宁强县人民政府办公室 关于印发宁强县电子商务进农村 综合示范项目工作方案的通知

指标体系

指标解释

具体内容

评价材料

单位分工

完成时限

农村

电商

服务

业培育

（10分）

面向农村地区提供网络购销、仓储配送、在线支付等电子商务前链条服务的电商服务业建设情况（4分）。

具有农村电商服务企业或电商企业至少1家，且对村级网点提供网络代购、仓储配送，在线支付等基础服务（2分）；为农村产品网络销售提供增值服务，提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务（2分）；为县域实体经济提供电子商务综合性服务，加速实体经济的转型升级（+1分）。

示范县公共服务中心的功能，本县有关电商服务企业的服务产品。

牵头单位：

县电商办

配合单位：

农业农村局

各承办企业

2019年12月底前

农村电子商务服务网点建设情况（6分）。

电子商务网点村级覆盖率在50%以上，站点分布合理且各村点开展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）（4分）。

示范县行政村清单（本县行政区划文件用于证明行政村数量）

县民政局

2019年12月底前

本县具备电子商务网点的行政村有关材料（包括该网点的联系人、地址、所在行政村、电话）（以“农村电子商务和社区商业信息系统”填报的名录和交易情况为主要评价材料）；农村电子商务网点视频资料，站点布局规划。

牵头单位：

县电商办

配合单位：

陕西羌州控股集团

各镇办

承办企业

2020年2月底前

乡村电子商务服务网点负责人业务操作熟练程度（2分）

网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作情况。

牵头单位：

县电商办

配合单位：

陕西羌州控股集团

各镇办

承办企业

2019年12月底

县域公共服务中心要加强对村级服务网点的布局规划，同一行政村，中央财政支持网点原则上不超过1家（-5）

村级服务网点与物流配送点的协调情况，公共服务中心对网点布局的统筹，完善网点功能的总体安排和实施情况，对网点负责人的培训等

牵头单位：

县电商办

配合单位：

承办企业

2019年12月底

农村

电商

物流

体系

建设

（10分）

具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，物流快递企业镇（办）覆盖率超过70%，且为所有村级电商服务点提供服务，与村级电商服务点实现资源共享。（3分）

所有县级电商仓储点清单，包含名称、地址、联系人、联系方式等信息，以及现场照片、场地租赁合同、物流服务设施建设或购买记录等证明材料；物流快递企业列表及相关证照复印件、企业负责人联系方式、实际办公地址、办公场地照片；2019年的物流配送相关记录文件（送达乡镇及行政村的配送记录）。市级邮政主管部门提供的快递镇（办）覆盖情况证明材料。

牵头单位：

县电商办

配合单位：

各镇（办）

承办企业

2020年2月前

从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送；（3分）从县级物流仓储中心到村级网点3-7天内完成配送。（2分）

整合现有物流资源，实现县镇村三级统一配送体系（1分），降低物流成本，上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平（1分）。

县镇村三级物流解决方案，物流整合的说明材料，物流配送记录及整合前的物流价格与主流电商平台价格比较情况的证明材料

牵头单位：

县电商办

配合单位：

各镇（办）

承办企业

2020年2月底前

同一条线路，中央财政支持物流企业不超过1家。（-5分）

中央财政资金支持物流企业的账面明细（包含企业名称）

县电商办

2019年12月底

农村

产品

网络

销售

促进

（5分）

对辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行全面摸底，形成基本情况档案或报告；（1分）并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施。（1分）

全县农村产品生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业情况基本档案或报告；以及农产品网络销售促进政策文件。

牵头单位：

县农业农村局

配合单位：

县电商办

承办企业

2019年12月底

建立专业团队，为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务。（3分）

牵头单位：

县电商办

配合单位：

县文旅局

承办企业

2019年12月底

在农产品网络销售过程中，应用农产品生产、流通标准，探索农产品电子商务交易标准化问题。（+1分）

农产品生产过程中质量标准应用的证明材料（产品照片和政府相关文件）；本地制定农产品流通标准的政府文件

牵头单位：

县农业农村局配合单位：

县电商办

承办企业

2019年12月底

建立符合农产品网络销售上行要求的冷链和溯源体系。（+1分）

县电商办

2019年12月底

组织开展农产品产销对接活动，促进农产品线上销售（+2分）

县经贸局

农业农村局

2020年2月底

培训

与

人才

培养

（10分）

组织政府、企业、农民参与电子商务政策、运营、操作等培训机制建设情况（10分）

定期开展农村电商公共宣传（1分），针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训，同时在网上开展电商基础普及性免费培训（1分）

培训通知（要有收费标准、培训范围等信息）、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员名单、签到表、培训内容，培训人员从业和创业情况的统计等证明材料；是否执行《中央和国家机关培训费管理办法》及地方培训有关规定

牵头单位：

县电商办

配合单位：

团县委

县委宣传部

县文广局

县人社局

县教体局

县妇联

县残联

2020年2月底

建立农村电商创业培训机制，针对有电商创业需求的人员提供增值培训；（2分）针对已培训人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务(2分），并定期统计从业及创业人员运营情况（1分）

基础普及性培训和增值培训累计3000人次以上且完成目标任务50%以上（3分），培训2000至3000人次且进度目标30%以上（2分），培训2000人次以下且进度目标10%（1分）。

资源的开放、共享和可持续

中央财政支持建设的农村电商运营（培训）中心、农村电商产业园、物流配送体系等是否具有开放性，是否向社会提供市场化服务，是否仅向特定企业提供服务（-7分），向社会提供服务的收费是否合理（-3分）

中央财政支持建设的农村电商运营（培训）中心、农村电商产业园、物流配送等企业的收费标准及制定依据等证明文件。

县电商办

承办企业

2019年12月底

组织

管理

（18分）

组织协调

（1.5分）

建立示范县负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制，充分发挥政府统筹协调作用，提高政府服务水平（0.5分）；制定了科学严谨的综合示范工作方案，提出了合理的目标、时间节点，且工作方案得到基本落实（1分）。

成立综合示范县领导小组或协调机构的文件及相关会议纪要；综合示范县工作方案文件。

县电商办

2019年8月底

资金和项目管理

（4.5分）

建立本县资金与项目管理制度（0.5分），定期现场查看资金资金使用和项目进展情况，并形成记录文件（2分）；

资金与项目管理制度文件；现场查看资金使用和项目进展情况的记录材料（包括检查时间、项目、工作成果等）。

牵头单位：

县财政局

配合单位：

县审计局

县电商办

2020年2月底

资金使用方向是否合规，使用程序是否规范，如票据是否完整（2分）

中央财政资金账目，拨付文件、凭证，被扶持企业资金使用账目及凭证（项目承办企业提供）

牵头单位：

县财政局

配合单位：

县审计局

县电商办

2020年2月底

公开透明

（8分）

网络公开综合示范创建工作方案、资金与项目管理制度，并同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口（公开2分，未公开-2分）

在省级主管部门官方网站和县人民政府门户网站公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度情况，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口情况

牵头单位：

县信息办

配合单位：

县电商办

2019年8月底

及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目基本信息，内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求，项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等，并每月更新项目建设进度，同时设立征求意见窗口或者纪检、审计举报窗口（已公开2分、未公开-2分）

在省级主管部门官方网站和县人民政府门户网站公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息情况，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口情况。

牵头单位：

县信息办

配合单位：

县财政局

县审计局

县电商办

2020年2月底

信息

统计

（3分）

按照综合示范要求，项目承办单位向示范县提供交易和活动信息情况，及签订的相关协议（是1分，否-1分）

协议、提报信息等证明材料。

县电商办

2019年12月底

是否按要求与“农村电子商务和社区商业系统”实现数据对接，并及时、准确、完整填报信息（是2分，否-2分）

绩效评价材料以“农村电子商务和社区商业信息系统”数据为主要来源。检查物流、服务网点、资金拨付等情况时，核查信息系统数据填报。

县电商办

2019年12月底

3.定期对本县电商扶贫信息进行统计，包括对建档立卡贫困户电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户增收、脱贫情况等（+1分）

培训建档立卡贫困户的数量和效果、带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等统计信息或“农村电子商务和社区商业信息系统”数据

牵头单位：

县电商办

配合单位：

县扶贫办

2019年12月底

市商务局评分（5分）

由市商务局对平时工作进行评价（5分）

县电商办

2020年2月底

推进

政策

（6分）

出台促进和规范政策（3分）

在金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策（1分）

农村电子商务发展规划或指导性文件；在金融、土地、人才、收费等方面的支持相关政策文件；地方财政扶持资金政府预算文件及相关资金拨付凭证（注明该县是否属于国家级贫困县或集中连片贫困县并附证明材料）。

牵头单位：

县发改局

配合单位：

县金融办

县自然资源局

县人社局

县财政局

2019年12月底

建立符合本县实际的电子商务市场秩序监管机制（1分）和商务信用评价制度（1分）。

农村电子商务市场秩序监管机制相关文件；商务信用评价相关文件；以上两个制度的应用及效果说明材料。

牵头单位：

县电商办

配合单位：

县市场监管局

2019年12月底

典型经验提炼宣传（3分）

1.示范县电子商务发展或电商扶贫模式、典型经验或做法被中央主流媒体报道，或被商务部、财政部、扶贫办三部门在全国性会议上作经验交流发言（3分）；被省级主流媒体报道，或被省级商务、财政、扶贫主管部门在省级会上作经验交流发言，或被商务部、财政部、扶贫办在官方网站上发布（2分）（本条不重复记分）

提供相关印证资料。

牵头单位：

县委宣传部

配合单位

县文旅局

县扶贫办

县财政局

县电商办

2020年2月底

2.示范县电子商务发展模式、典型经验或做法被商务部、财政部、扶贫办三部门在全国性会议上做经验交流发言（+2分）；被省级商务、财政、扶贫主管部门在官方网站上发布（+1分）。

电商

促进

（3分）

电子商务交易额增长情况（3分）

示范县电子商务交易额同比增长30%以上（3分）

年度或季度网络交易额、变化情况材料（当地统计、主管部门或第三方权威数据机构发布数据）

牵头单位：

县电商办

配合单位：

县统计局

2020年2月底

促进

销售

（9分）

农村网络零

售额增长情况（9分）

网络零售额同比增长30%以上（3分）；增长25%-30%（2分）；增长20-25%（1分）。

年度或季度农村、农产品、在线旅游等网络零售、变化情况材料（当地统计、主管部门或第三方权威数据机构发布数据）

牵头单位：

县电商办

配合单位：

县统计局

县文旅局

2019年12月底

农产品网络零售额同比增长30%以上（2分）；增长20%-30%（1分）。

在线旅游网络零售额同比增长30%以上（2分）；增长20%-30%（1分）

在线餐饮网络零售额同比增长30%以上（2分）；增长20%-30%（1分）

带动

农村

就业和

创业（5分）

带动农村就业和创业

（5分）

全县电子商务经营主体的增长情况，网商数量同比增长20%以上（3分）；增长10%以上（2分）

网上数量和增长情况，带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数（当地统计、主管部门或第三方权威机构发布数据）。

牵头单位：

县电商办

配合单位：

县统计局

县扶贫办

县妇联

团县委

县残联

县市场监管局

2020年2月底

带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数和效果，在同批示范县内排序，处于前30%的示范县（2分），处于30%-60%的示范县（1分），有电商创业典型案例在省级专业性会议上作经验交流（+2分）

助推

脱贫

攻坚

（21分）

助推脱贫攻坚（21分）

制定电商扶贫方案，明确目标任务、措施等（2分），根据中央《脱贫攻坚三年行动计划》制定当地贯彻实施方案（2分），定期检查扶贫进展情况，并形成记录文件（1分）

电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料；检查资料

牵头单位：

县电商办

配合单位：

各镇（办）

县扶贫办

陕西羌州控股集团

承办企业

2020年2月底前

建立公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业+贫困户的助贫机制（2分），详实记录服务对象、服务内容、服务方式、带动收入等（2分），记录文件内容详实精准（+2分）

扶贫机制证明材料；服务记录文件

建档立卡贫困村电商服务覆盖率50%以上（4分）；覆盖率40%以上（3分）；覆盖率30%以上（1分）

农村电商服务网点列表中注明该村是否是建档立卡的贫困村或省级贫困村

加大对建档立卡贫困户或省级贫困户的培训力度，培训贫困户人数占培训总人数达40%及以上（4分），25%-40%（3分）；10%-25%（2分）

建档立卡贫困户或省级贫困户接受培训情况，包括总体情况、人员姓名、联系方式、接受培训的内容等信息

带动贫困户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收效果等情况，处于前30%的示范县（4分），处于30%-60%的示范县（3分）

建档立卡贫困户或省级贫困户开展网络销售、创业就业情况，贫困户人员名单，包括姓名、联系方式、住址、网络销售额、及增收等情况

传统企业转型升级

（2分）

农村传统流通及服务体系转型升级（2分）

传统商贸企业进行信息化改造后具备进销存管理、农产品收购、网络销售、数据统计等功能（1分）；电子商务对于消费型服务业的渗透情况，服务型网络零售额同比增长40%以上（1分）

抽查转型升级的传统商贸企业；当地服务业网络零售额的增长情况及统计依据

牵头单位：

县经贸局

配合单位：

县供销社

县统计局

2020年2月底

长效

机制       （5）

促进和保障示范项目所建县域电商公共服务体系长久运行并发挥作用的具体措施（5分）

以市场化运营、村点叠加服务功能、与项目承办机构约定较长服务期限、创新资金使用方式等，积极探索项目运行长效机制并取得实效（5分）

为保障项目长久发挥作用所制定的扶持政策、工作措施、相关制度；市场化运行效果及其他相关佐证材料

县电商办

承办企业

2020年2月底