宁强县2017年国民经济和社会发展计划

宁强县2017年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体思路

全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为指导，以追赶超越、绿色循环、转型升级、群众满意为主线，大力实施“生态立县、项目带动、文旅兴县、工业强县”四大战略，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设经济实力强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高、社会和谐好的美丽宁强，确保如期实现脱贫摘帽、全面小康宏伟目标。

二、经济社会发展主要目标

2017年主要经济指标预期目标为：生产总值增长11%左右，总量达到80亿元，其中：第一产业增长4.5%，达到20.5亿元；第二产业增长17.5%，达到25.4亿元；第三产业增长10%，达到34.1亿元。全社会固定资产投资同口径增长20%，达到120亿元。规模以上工业产值增长20.4%，达到70亿元。地方财政收入同口径增长12%，达到1.63亿元。社会消费品零售总额增长13%，达到24.1亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长9%，达到27900元；农村常住居民人均可支配收入增长10%，达到9620元。单位生产总值能耗下降3%。

    三、经济社会发展主要任务

   （一）聚焦投资拉动，在项目建设上破瓶颈、蓄后劲。坚持“项目带动”战略不动摇，牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，进一步提高谋划项目、引进项目和建设项目水平，积极争取中省投资，抢抓机遇补齐短板。加强项目谋划储备，紧抓国家“一带一路”、全面深化改革、脱贫攻坚、川陕革命老区振兴、南水北调对口协作和陕南循环发展等历史机遇，准确把握国家产业政策和投资方向，围绕“五大园区建设”“四大产业集群”，切实做好项目谋划工作。狠抓重点项目建设，认真落实《重点项目推进办法》和“六个一”工作机制，切实抓好重点项目组织、协调和服务工作，坚持“周通报、月考核、半年观摩、年底奖惩”制度，确保项目建设快速推进，全年实施重点建设项目64个，年度投资57.67亿元。创新投融资体制，深入贯彻省、市关于激活民间投资的政策精神，大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励金融机构对民间资本举办的社会事业提供融资支持。强化招商引资，围绕市场需求、产业政策和自身优势，加强与京津冀、长三角、港澳粤等区域合作，突出抓好工业、旅游、商贸等优势产业招商，全年执行招商引资项目50个，到位资金33亿元以上。

   （二）聚焦工业升级，在园区承载上铸引擎、提质效。坚持“工业强县”战略不动摇，加快建设产业集聚区，壮大主导产业集群，强力推进科技创新，加提升工业发展质效。做大做强园区经济，进一步完善产业园区基础配套设施，加快完成天然气综合利用、生物食药、新型建材3个“园中园”规划编制，建成中小企业公共服务平台、电子商务中心。加快旭日新能源长输管线、祺欣药业银杏叶提取、汉水之春茶叶加工建设进度，力促盛发钢管高频焊管、长久纸业纸制品加工、巴玉生物天然冰片深加工项目尽早开工建设，力争全年新引进入园企业3户以上。培育壮大矿业经济，适时启动现代材料园区建设，加快新产品、新技术研发，鼓励企业转型升级再发展，切实抓好大理石、珊瑚玉石等非金属矿开发，积极引进一批高端现代材料企业。强化工业要素保障。认真落实工业稳增长政策措施和支持工业发展奖励扶持政策，积极开展工业产品促销，持续加大金融支持力度，进一步优化工业发展环境。加强中小企业培育，大力实施工业“小巨人”成长工程，全年新培育规上工业企业4户以上，产值过亿元企业达到18户以上。

   （三）聚焦全域旅游，在产业融合上谋发展、促转型。抢抓“高铁时代”来临机遇，依托旅游带动，坚持提升传统服务业和发展现代服务业并举，力促服务业结构优化、业态创新、发展提速。加快推进全域旅游工程，坚持规划引领，编制完成草川子、九台山等景区开发建设规划。加快青木川古镇5A级景区和汉水源森林公园、羌族文化产业园4A级景区创建步伐。大力实施“旅游+”，推进文旅、农旅、体旅等融合发展，积极培育自驾、露营、水上、山地、探险运动等旅游新业态。强化旅游宣传营销，加快智慧旅游体系建设，实现重点旅游景区、集镇、线路等咨询服务全覆盖，全年接待游客350万人次，实现旅游综合收入16亿元以上。加快发展现代服务业，大力实施“镇超工程”“农产品流通网络建设工程”，积极培育健康养生、医疗康复、养老休闲、文化娱乐等消费业态。全面加速电子商务体系建设，力促电商、网购、物流等融合发展。全年新发展民营企业50户、个体工商户1000户，培育限额以上商贸企业4户以上。

   （四）聚焦农村经济，在现代农业上强基础、树品牌。深入推进农业供给侧结构性改革，积极培育以绿色、有机农副产品为重点的特色产业，进一步促进农业增效、农民增收。夯实农业发展基础，稳定粮油种植面积，粮、油总产9.8万吨。积极推广绿色优质粮食生产技术，新建优质大米生产基地2000亩、油菜制种基地2000亩。大力发展特色产业，全年生猪出栏43万头，茶叶产量6600吨，新发展中药材4.8万亩、核桃园1万亩、烤烟5000亩、魔芋4万亩、猕猴桃2000亩、高山蔬菜5000亩，中蜂养殖1万箱。新培育省市级现代农业园区2个、县级5个，打造休闲观光农业示范区2个。壮大新型经营主体，创新农业生产经营机制，加快农村土地、林权流转，全面完成农村土地确权登记颁证工作。新培育市级以上农业龙头企业1户、农民专业合作社10个、家庭农场10个、新型职业农民200人。加快发展农产品电子商务，建成优质农产品电商平台。强化农业品牌建设。积极开展“三品一标”认证，进一步提升农产品质量安全水平。

    （五）聚焦城乡统筹，在脱贫攻坚上举全力、补短板。始终把统筹城乡协调发展作为建设全面小康社会的重大举措，坚持以脱贫攻坚、产城融合为重点，大力推进城乡一体化建设。加快脱贫攻坚步伐。以建档立卡贫困人口为主体，精准滴灌，靶向施策。充分利用国家金融扶贫有关政策，撬动金融资金1.71亿元，启动建档立卡贫困村基础设施项目195个。加快农业综合开发步伐，持续开展“雨露计划”培训，认真落实精准扶贫小额贷款、贫困家庭助学资金，实施易地扶贫搬迁4069户12074人，全年实现“2.3万人脱贫、35个贫困村摘帽”。加快打造宜居县城。强推南门综合开发、佳和时代广场建设，建成西成客专宁强南站站前广场及羌州酒店、永惠桥至康乐桥管网改造工程。努力化解房地产库存，稳步实施羌城春天二期、九龙湾国际商住旅游社区一期项目, 促进房地产市场平稳健康发展。狠抓精细化管理，强力推进环境卫生、交通秩序、占道经营、户外广告等专项整治，规范小区物业管理。持续改善镇村面貌，梯次推进省市县级重点镇建设，加快完善集镇市政配套设施。大力推进美丽乡村建设，建成市级示范村10个、旅游精品村1个、美丽乡村风景线2条。

   （六）聚焦绿色循环，在生态建设上强治理、创优势。加大污染减排力度，切实抓好重点流域、重点区域污染减排工作，大力发展循环经济，加快推进清洁生产，努力提高资源循环利用效率。全面推进污染防治，加强扬尘污染管控，大力实施汉江综合整治，持续推进重点行业废水深度治理，完成县城污水处理厂提标改造、启动沿汉江建制镇污水、垃圾处理设施建设。进一步增加林业生态供给，加强农业面源、重金属、土壤污染防治，积极推行垃圾分类制度。健全完善突发环境应急预案体系，不断提高生态环境风险防控和预警能力。加强生态文明建设，大力实施“绿色文明示范”工程，统筹抓好农村环境综合整治，全力创建省级生态文明建设示范县。

（七）聚焦改革创新，在重点领域上求突破、添活力。积极主动承接省、市改革任务，大力开展自主创新，着力破除体制机制障碍，努力释放经济发展的强大活力。稳步推进各项改革，深化供给侧结构性改革，紧盯经济发展短板，正确处理供给与需求的关系，进一步提高供给质量和效益。深化商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记制度，加快推行企业登记全程电子化。深化农村综合改革，制定完善农户承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策。深化财税体制改革，加强税收征管体制和征管能力现代化建设。协同推进民主法治、文化体制、社会民生、司法体制等各个领域改革，不断积蓄追赶超越新动能。坚持创新驱动发展。加快培育创新主体，大力推进“大众创业、万众创新”，进一步激发全县创新潜能。积极打造众创平台，加快科技创新服务中心、园区产业研发机构建设。大力实施质量品牌战略，鼓励企业争创驰名商标、著名商标。全年申报科技专利50项以上，获得授权25项以上。

（八）聚焦共建共享，在改善民生上保基本、兜底线。坚持以人为本，全面落实惠民政策，持续加大财政投入，进一步增强公共服务供给保障,着力改善社会民生。优先发展教育事业。加快教育资源整合，加大教育投入力度，全面落实农村薄弱学校结对帮扶工作，推动各类教育均衡发展。加强卫生计生工作。持续深化县级公立医院改革，大力实施“改善医疗服务行动计划”，强化疾病预防控制，积极创建“国家中医药工作先进县”“国家中医药健康旅游示范基地”。巩固新一轮“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果，积极稳妥实施“全面二孩”政策，着力提高人口素质。大力推进文化建设。完善文化基础服务设施，加快羌族文化传承保护，促进文化产业繁荣发展。健全社会保障体系。新增城镇就业1800人，农村劳动力转移就业7.1万人，“五项”保险扩面240人，全面落实城乡低保、老龄补助、社会救济、赈灾救灾等惠民政策，不断扩大社会保障覆盖面。加快县养老服务中心建设，适时启动老年病康复中心项目，努力提高养老服务质量。积极推进社会治理，常态化抓好安全生产、食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

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