宁强县2016年国民经济和社会发展计划

宁强县2016年国民经济和社会发展计划

　　一、经济社会发展总体思路

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以脱贫攻坚、全面小康为统领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持扩大总量与提升质效并重，大力实施“生态立县、项目带动、文旅兴县、工业强县”四大战略，着力抓好产业转型、基础提升、城乡统筹、民生改善、脱贫攻坚五大重点，为全面实现“脱贫摘帽”、同步够格迈入小康社会奠定坚实基础。

　　二、经济社会发展主要目标

　　2016年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长11%以上，总量达到71.5亿元，其中：第一产业增长5%，达到19.5亿元；第二产业增长17%，达到21亿元；第三产业增长11%，达到31亿元；三次产业结构比为27.2:29.4:43.4。全社会固定资产投资增长21%，达到107.7亿元。规模以上工业产值增长17.5%，达到55亿元。财政总收入同口径增长8%，地方财政收入同口径增长10%，分别达到32600万元、18300万元。社会消费品零售总额增长12%，达到21亿元。城镇常住人口人均可支配收入增长12%，农村常住人口人均可支配收入增长13%，分别达到26430元、9110元。单位生产总值能耗下降2%。

　　三、经济社会发展主要任务

　　（一）大力实施项目带动战略，在扩大投资，增强后劲上实现新突破。强力推进项目建设。认真实施《重点项目推进办法》和“八项制度”工作机制，按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓落实”的要求，全力推进西成客专、阳安二线、兰海高速青木川连接线、108国道宁强段改造、县城供水改扩建等重大项目建设，力争64个重点建设项目完成年度投资43亿元，确保41个重大前期项目取得实质性突破。加强项目谋划争取。紧抓国家“一带一路”、脱贫攻坚、生态补偿及陕南循环发展等政策机遇，紧盯中省政策投向，积极谋划一批基础设施、产业发展、生态保护、社会民生等领域重大项目，力争挤进中省规划盘子;扎实开展项目前期工作，加强中省投资项目争取，抓好国债基金项目申报、签约与实施。创新投融资体制机制，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。创新财政投入方式，加大各类财政资金统筹整合力度，积极培育骨干财源，设立产业发展基金，放大财政资金引导作用，鼓励和支持优势产业发展。强化招商引资。依托循环经济产业园区、现代材料园区、现代农业园区和重点文旅景区发展平台建设，突出抓好工业、旅游、商贸等优势产业招商，着力引进一批重大项目。全年执行招商项目40个，到位资金25亿元以上。

　　（二）大力实施工业强县战略，在转型升级、提质增效上实现新突破。做优工业园区平台。加强循环经济产业园区基础配套服务设施建设，完成300亩后征地“七通一平”，建成10kV供电线路、中小企业服务平台综合服务楼。强化工业集群发展。培育壮大生物食药产业，促成青木食品山野菜加工、绿梦食品苦荞饮料、秦川大厨出口生产线、蜀瀚酒业白酒生产线达产达效，开工建设祺欣药业植物提取、汉水之春茶叶深加工项目，新引进入园企业3户;加快建设现代材料园区，年内完成总体规划，鼓励支持现有矿山采选企业实施技改创新，广泛开展技术合作，加快新技术、新产品研发，促进产品精深加工、产业链优化升级。强化工业服务保障。认真落实稳产促销保增长政策措施，加强气、电、油、运等要素保障；深化政银企对接，进一步拓宽融资渠道；加强重大工业项目跟踪协调，力争年产36万吨镀锌管、天然气热电联产项目尽早落地；全面落实小巨人成长计划，新培育规上工业企业3户以上，产值过亿元企业12户以上。

　　（三）大力实施文旅兴县战略，在繁荣三产、扩大消费上实现新突破。实施“全域旅游”工程。坚持以《全域旅游发展规划》为引领，全面推进汉水源头、阳平关、九台山、草川子等重点景区专项规划项目落实。巩固提升青木川古镇国家4A级旅游景区创建成果，建成西秦关城楼、新街栖凤楼、瞿家大院，启动西入口游客服务中心、一河两岸景观带、回龙场老街延伸等工程。加快汉水源森林公园建设步伐，完成东入口停车场、金刚峡亲水平台、摩崖石刻和观光索道等项目。适时启动汉江源头、广坪“时来运转”、草川子“格桑花海”等景观节点建设。推进文化旅游深度融合。加快羌族文化产业园建设步伐，完成园区总体规划编制、雕楼布展工程;精心推出茶艺、傩戏、民歌等文化旅游精品演艺节目，全年新发展文化企业8家。强化旅游宣传营销。开通县城至青木川、汉水源森林公园景区旅游直通车，积极发展互联网+旅游，全年接待游客300万人次以上，实现旅游综合收入14亿元以上。持续扩大市场消费。大力实施“新网工程”“万村千乡市场工程”，积极培育现代物流、健康养老、金融服务、社区消费、商贸市场等生活服务业；新发展民营企业50户、个体工商户1300户，培育限上商贸企业3户；加快发展电子商务，出台电商实施意见，建成县级电子商务中心，发展电子商务企业3户、网店15家。

　　（四）大力实施农业倍增工程，在夯实基础、打造特色上实现新突破。壮大提升主导产业。全年粮油总产9.5万吨，生猪出栏55万头、牛羊2.3万头，改造低产茶园3万亩，新发展中药材2万亩、核桃园1万亩、高山蔬菜3000亩，发展食用菌3500万袋、种植烤烟7500亩。转变经营发展方式。强力推进现代农业园区建设，建成玉带兴林、五丁农业核桃科技示范园，加快玉皇冠观光农业示范园建设步伐，新培育省市级现代农业园区2个、认定县级园区5个。进一步发展壮大农业经营主体，新培育市级农业龙头企业5户，发展农民专业合作社20个、家庭农场10个，培育新型职业农民100人。扎实推进农村土地确权登记颁证工作，农村土地流转累计达到5万亩以上。加快农业品牌化建设，积极开展“三品一标”认证，精心打造特色农产品品牌。深入推进脱贫攻坚工程。严格按照“六个精准”“五个一批”的要求，切实抓好45个整村推进项目村、4个农业综合开发项目，发放扶贫贴息贷款8000万元，实施“雨露计划”培训500人，全年实现脱贫2万人以上。加快改善农村基础条件。新建通村水泥路110公里，整治改造基本农田5000亩，实施农村安全饮水工程21处、解决1.1万人饮水困难问题。

　　（五）大力推进新型城镇建设，在统筹城乡、提升品味上实现新突破。打造宜居魅力县城。严格划定“三区四线”，合理布局片区功能，塑造个性建筑风格，不断提升城市品质和档次。完善县城承载功能。建成玉带河大桥、云书廊桥、东门大桥、校场坝人行桥主体工程，新建雨污分流管网2公里、河道管网6.8公里，安装五丁路路灯4.2公里，启动西成客专站前广场、广坪至县城天然气长输管网、垃圾填埋场建设。扎实抓好玉河阳光、羌城春天二期、九亩地棚户区改造等工程；深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率；多措并举化解房地产库存，促进房地产市场平稳向好。提升城市管理水平。以“国卫”创建为载体，狠抓车辆停放、交通秩序、流动摊点、噪声扬尘污染专项治理，下功夫解决三轮车非法营运，加快人民广场、三角洲等老旧公园改造步伐，强化小区物业规范化管理。加快特色镇村建设。坚持产镇融合发展，以青木川、阳平关省市级重点镇建设为引领，分类指导其他建制镇实施内部功能优化，打造特色精品集镇。大力推进美丽乡村建设，深入开展环境整治工程，建成市级示范村10个、精品旅游村2个，启动一般整治村30个。

　　（六）大力实施生态立县战略，在改善环境、优化生态上实现新突破。切实抓好污染防治工作。集中整治工业污染源、重金属污染、农村面源污染，建设青木川污水处理厂、阳平关垃圾填埋场，改造高寨子、铁锁关、胡家坝排污管网2.9公里。持续抓好嘉陵江锑污染防治后续工作，加快实施嘉陵江流域水生态修复，全面完成汉江流域污染防治三年行动计划。强化环境监测能力，加强项目环保审批，加大环境执法力度，严肃查处各类环境违法行为，拆改燃煤锅炉6台，关闭采石场8家。持续优化生态环境。以省级生态县创建为抓手，加强生态保护和植被恢复，积极开展全民绿化造林行动，加快实施沿江、沿河、沿路绿化提升工程，完成造林2万亩。加强水源涵养地保护，综合整治沿河环境，新建防洪护岸3136米，完成汉江综合整治1500米、小河生态保育4000米，治理水土流失95平方公里。加快建设低碳县城。建立健全用能权、用水权、排污权等初始分配制度，大力推广清洁能源，新建养殖小区沼气工程2个，安装太阳能热水器1000台。强化环保宣传教育，大力开展绿色文明示范工程创建，积极倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费生活理念。

　　（七）大力推进改革创新，在激发活力，培育动能上实现新突破。加强重点领域改革。主动承接中、省、市各项改革任务，深入推进简政放权、放管结合，持续扩大“权力清单”“责任清单”覆盖范围，探索建立“负面清单”，进一步加大自主创新改革力度。加快推进“三去一降一补”供给侧结构性改革。抢抓中省处置“僵尸企业”机遇，通过严格环保、能耗、技术标准和风险评估等手段，倒逼过剩产能退出。进一步提高棚户区改造货币化安置比例，全力满足进城务工人员租购房需求，最大限度化解房地产库存。积极跟踪中省在降低交易成本、人工成本、企业税费负担等方面出台的政策，及时制定出台本地优惠政策。规范各类融资行为，防范化解金融风险，主动稳妥去杠杆。加快推进科技创新。进一步完善科技创新体制机制，积极推进科技服务平台及循环经济产业园区科技企业孵化器建设，鼓励支持企业与高等院校、科研机构合作，组织重大科研、攻关、应用和推广项目。全年申报科技专利30件、获得授权15件以上。

　　（八)大力发展各项社会事业，在改善民生、促进和谐上实现新突破。协调发展社会事业。加强骨干教师队伍、名师工程建设，促进城乡师资合理流动，不断提升教育质量；新改建幼儿园3所，改造义务教育薄弱学校5所。全面实施分级诊疗制度，健全覆盖城乡居民的基本医疗服务体系，扎实抓好县中医医院门诊综合楼和巴山、铁锁关、高寨子卫生院改扩建工程。实施“全面两孩”政策，扎实推进“全国计划生育优质服务示范县”创建，全面提升计划生育优质服务水平。优化科技创新环境，增强科技创新能力，加快推进科技成果转化利用。加强体育基础设施建设，扎实推进农民健身工程，适时启动县体育综合训练馆，广泛开展全民健身运动。繁荣发展文化事业，加快实施公共文化服务提升工程，组织开展全民文化普及和文艺表演等活动。提高社会保障能力。积极扩大社会就业，新增城镇就业1500人、下岗失业再就业400人、就业困难人员再就业250人，开展创业培训300人，发放创业小额担保贷款2000万元，城镇调查失业率控制在4%以内。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，“五项保险”扩面860人。完善城乡低保、五保供养、医疗救助、社会养老体系，建成县养老服务中心、广坪区域性敬老院。稳步推进殡葬管理服务改革，启动建设县公益性公墓。加强困难群体住房保障，实施陕南移民搬迁1800户，完成“两灾户”搬迁702户，改造农村土坯房1500户。加强社会管理创新，高度重视安全生产，强化食品药品安全监管，深化平安建设，全力维护社会稳定。

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