宁政发〔2025〕4号

宁强县人民政府

关于印发宁强县2025年国民经济和

社会发展计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属事业单位，市县双管单位：

《宁强县2025年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人大四次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

宁强县人民政府

2025年3月25日

宁强县2025年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体思路

全县经济和社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、省市两会、市委六届八次全会暨市委经济工作会议、县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，以科技创新引领新质生产力发展，更好统筹发展和安全，持续深化“三个年”活动，深入实施“三大行动”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力打好“八场硬仗”，推动经济持续回升向好、群众生活品质显著提高、社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设宁强新篇章。

二、经济社会发展主要目标

2025年主要经济指标预期目标为：生产总值增长7.5%左右，其中：第一产业增长4.1%左右，第二产业增长11%左右，第三产业增长6.8%左右。固定资产投资增长12%左右；规模以上工业增加值增长15%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右。

三、2025年国民经济和社会发展重点工作任务

（一）深挖优势资源，推动产业发展跃上新台阶。做精做优农业，加快“农业升级”步伐。坚守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实开展撂荒地整治，加强高标准农田建设管护，确保全县粮食播种面积达到40.8万亩，总产量达到8.28万吨以上。围绕“五个农业”，大力发展林下经济、庭院经济、集体经济，推动农林牧渔业17个主要品类“扩量、提质、增效”，对现有35个食用菌产业园提升改造，改扩建规模化养殖场9个，提升“羌州九月”等优质茶加工、销售能力，新发展天麻6万亩、淫羊藿1万亩、食用菌8900万袋、茶园1.2万亩、蔬菜6.2万亩、烟叶7000亩、畜禽150万头（只）。推进羌文化产品、农特产品、特色美食品牌标准建设，制定统一的生产标准、质量检测溯源体系和品牌包装，提升知名度、认可度，形成唯一的“羌字号”“宁字牌”产品名片，推进质量强县建设。做大做强工业，夯实“工业提速”基础。持续开展亲商助企活动提升精准服务，发展壮大民营经济，提振企业信心。结合大规模设备更新等相关政策，加快推动传统产业改造升级，重点推动承乾工贸年产10万吨热镀锌带焊管生产线技术改造、肖龙实业年产30万吨普通干混砂浆自动生产线等新增产能项目和葆宇兴晟矿业、山坪矿业扩建等矿产开发项目尽快投产达效。提升高新区生物医药、绿色食品、新材料产业发展的聚集度；推进代家坝园区矿产资源综合利用，实现资源的高效转化与价值提升；持续打造阳平关天麻三产融合发展示范园，形成集研发、种植、加工、销售、服务于一体全产业链条；支持大安等社区工厂建设，培育壮大一批劳动密集型中小企业，加快形成“一主两翼一工厂”工业发展新格局，推动工业产业多元化。深入实施企业梯度培育行动，做实做细“在库、新开、临规”种子企业台账，力争新培育“五上”企业25家。做深做活服务业，提升“文旅点燃”品质。加快推进县级电子商务数据服务中心、副中心和16个镇级电商站点的阵地建设，完善物流配送体系；积极策划消费品以旧换新等各类促消费活动，鼓励企业加强政策宣传，扩大销售，提振餐饮、住房、汽车、家电等传统消费。发挥我县生态、文化、区位等资源优势，围绕“青木川传奇古镇+汉江源生态康养+大巴山神奇地貌”三大旅游线路，大力发展“名片经济、赛事经济、康养经济、低空经济”，做优特色民宿、非遗演艺、户外运动、茶旅融合、体育赛事等新业态，推进“文旅+”深度融合，增加人流、物流、资金流，拉动消费。

（二）扩大有效投资，支撑项目建设斩获新硕果。持续开展高质量项目推进年活动，用好“三边三倒”工作法，推动项目总量扩大、质量提升、结构优化。精准把握中央预算内、地方政府专项债、超长期特别国债资金支持方向，常态化开展项目谋划汇报会，加强前瞻储备、超前谋划。完善“项目吹哨、部门报到”服务机制，着力抓好项目前期、完善要素保障，提前介入指导项目单位做好审核备、用林用地、环评等前期手续，围绕项目偏离度做好精准调度，确保2025年110个重点项目年度完成投资79.4亿元。健全项目社会资本投资、民间投资、制造业投资等分行业、分领域调度机制，着力在优化投资结构上实现新突破。招商引资再发力。树牢“招商为要、项目为王、落地为大”理念，坚持县级领导带头抓、单位“一把手”亲自上，重点围绕打造绿色循环产业圈和融入关天、成渝经济圈，积极落实陕港澳多领域合作机制，加强社会资本招引。坚持以打造生态经济为主线，重点突出中药材、茶叶、食用菌、蔬菜等主导特色产业，扶持企业工厂化生产、引导农户规模化种植，走一二三产融合发展之路，构建全产业链条。发挥我县区位优势，抓住“国家战略腹地”“关键产业备份”在中西部布局的机遇，围绕产业链关键环节和上下游配套，招引一批做服务、做配套的企业，提升产业规模，推动产业升级，打造毗邻区域经济合作桥头堡。力争实际使用内资和外资均增长10%以上。

（三）坚持目标牵引，助力改革创新踏上新征程。持续开展营商环境突破年活动，深入拓展“高效办成一件事”落地见效，降低企业时间、融资、用人、经营、机会、求助“六个成本”，持续推行“综合查一次”“白名单”制度，帮助企业纾困减负。围绕加强事中事后监管，探索“承诺+监管”模式，提升服务效能。加快陕理工宁强产业创新研究院建设，强化秦创原汉中促进中心宁强分中心的规范化运营与精细化管理。深化农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度改革，探索推行撂荒地整治、高标准农田建设管护等改革举措。聚力平台赋能，有序推进高新区“亩均论英雄”和“标准地”改革。加快羌州控股集团市场化转型，强化政银企对接，进一步提升园区承载平台、创新驱动平台、金融服务平台，释放发展潜能。

（四）拓展协作版图，打造区域联动走出新天地。主动服务共建“一带一路”，积极融入和服务构建新发展格局。推进京昆高速扩容、宁青高速、兰渝铁路联络线争取纳入中省“十五五”专项规划。增进崇宁、津陕区域协作友谊，推动产业发展、劳务协作、消费帮扶、人才交流等进一步走深走实，力争协作地区间经贸交流、产业协作再上新台阶。推动青木食品、汇锋电子、天天商贸积极开拓境外市场，提高企业抵御外部风险能力。稳步提升陕甘川结合部县域经济协同发展合作效能，扩大政务服务“朋友圈”，打造区域联动、优势互补、协同共进的经济发展新版图。

（五）统筹城乡融合，促进宜居宜业描绘新画卷。完善国土空间规划管控体系，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实落细各项优惠政策，守牢防返贫致贫底线。持续完善全县53个集中安置点基本公共服务设施建设和搬迁群众后续帮扶机制，强化安置点“一站式”“网格化”便民服务能力提升。以学习运用“千万工程”经验为抓手，进一步完善镇村水、电、路、网、气等基础设施，年内建成毛坝河至草川子旅游公路和大竹坝至禅家岩公路，加快卫生厕所改造步伐，统筹做好农村污水、生活垃圾治理，持续改善农村人居环境，建设“千万工程”省级示范村5个、市级重点村15个。持续开展城市更新行动，推进城区和建制镇雨污管网建设和老化管网改造，推动宁兴花园三期和观玉珑庭二期项目尽快开工建设，加快建设宜居、宜业、宜游的羌文化特色县城建设示范县。

（六）坚守绿色本底，拓展生态文明续写新篇章。持续推进环保督察反馈和督办问题整改，开展“两山两江”区域生态环境综合整治，加大水生态环境治理、矿山生态修复、环保基础设施建设等资金投入。全面落实河、湖、林、山长制，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境保护治理水平，确保空气优良天数不少于354天。严格落实秦岭区域项目准入清单、“三区三线”和生态环境分区管控制度，加强节能降耗监督检查和宣传，促进县域生态环境持续向好。探索创新“两山”转化的制度和行动实践，加快价值转化，做优绿色低碳产业，实现生态与经济效益同步提升。

（七）完善公共服务，增进民生福祉展现新作为。突出就业优先导向。进一步优化就业创业服务，强化稳岗就业政策，扩大就业容量，提升劳动者就业创业能力，支持农民工、大学生、退役军人等重点群体返乡创业就业，有序推动农村劳动力转移就业，力争城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹教育优质均衡。加大县城学校建设和学位供给，强化教育联盟作用发挥；畅通高层次人才招聘渠道，培育壮大教研队伍；完善城乡教师交流制度，优化优质教师资源配置。推进“健康宁强”建设。以紧密型医共体为核心，充分利用县级医院管理、人才、技术、资金等优势，带动镇村医疗机构协同发展；加快推进阳平关县域医疗次中心、妇计中心迁建项目建设，积极争取医疗领域设备更新项目；强化疾病防控能力建设，加强医保基金平稳高效运行。构建多层次养老服务体系。围绕构建和完善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系，推动康达二期项目建成投用，积极发挥敬老院、日间照料中心、幸福院作用，完善社区互助嵌入式和居家社区养老设施。加强社会事业发展。扎实开展殡葬、校园餐、医保等领域腐败乱象整治专项行动；积极落实生育支持若干政策，完善农业转移人口市民化激励政策，扩大农业转移人口和随迁家属在多元化住房、教育和社会保障的覆盖面。织密扎牢社会安全保障网。持续防范化解财政金融、社会民生、公共安全等领域重大风险隐患，严格落实安全生产责任制，扎实做好防火防汛、地质灾害、城镇燃气、食品药品、道路交通、消防、信访维稳等行业领域专项整治工作，增强突发事件应对能力，坚决防范遏制各类安全事故发生。统筹基层治理力量，加强法治宣传教育，持续开展矛盾纠纷排查化解；加快推进综治中心规范化建设，拓展“雪亮工程”覆盖面，深化平安宁强建设，守护好人民群众生命财产安全，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

附件：宁强县2025年主要经济指标计划表