宁办发〔2023〕29号关于切实做好2023年秸秆禁烧秸秆垃圾工作的通知(改)

宁办发〔2023〕29号

中共宁强县委办公室

宁强县人民政府办公室

关于切实做好2023年秸秆垃圾禁烧工作的通知

各镇、街道，县委和县级国家机关各部门、直属事业单位，各人民团体、市县双管单位：

为扎实推进我县农作物秸秆、垃圾禁烧工作，防止秸秆、垃圾焚烧污染大气环境，确保全县大气环境质量稳定良好，按照汉中市大气污染防治联防联控领导小组办公室《关于印发汉中市2023年秸秆禁烧工作方案的通知》（汉气防办函〔2023〕7号）要求，现就做好2023年秸秆、垃圾禁烧工作有关事项通知如下：

一、加强组织领导，夯实工作责任

秸秆垃圾禁烧是铁腕治霾打赢蓝天保卫战的具体措施，也是持续加强农村污染防治，助推农业经济持续健康发展的有力抓手。当前正值夏收时节，我县秸秆、垃圾禁烧工作进入关键期。各镇街、各相关部门要切实增强秸秆、垃圾禁烧工作责任感、紧迫感，强化组织领导，严密防控部署，采取有力举措，坚定不移打好2023年秸秆、垃圾禁烧攻坚战，为全年空气质量改善提高奠定坚实基础。各镇街对本辖区秸秆、垃圾禁烧工作负总责，要全面加强“定点、定时、定人、定责”管控力度，坚决做到禁烧人员、车辆、经费、责任“四落实”；县级各相关部门要迅速行动，按照县级部门包联镇街要求，积极推进包抓区域秸秆、垃圾禁烧工作落实，形成上下联动、运转高效的工作机制，坚决遏制焚烧秸秆、垃圾现象抬头。

二、细化责任分工，强化禁烧措施

全面实行秸秆、垃圾禁烧工作属地为主、分片包干、分级负责工作机制。各镇街作为实施秸秆、垃圾禁烧工作的主体，要按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，科学制定工作方案，建立以镇街为网格、村组为基本单元的网格化监管责任体系，夯实禁烧工作责任，确保禁烧工作取得实效。要成立专门巡查队伍，将巡查落实到村组、农户、地块，禁烧期间开展不间断拉网式巡查，特别在节假日期间要加大巡查频次和力度，落实全天候不间断专人巡查，全面筑牢禁烧防线。要及时组织村组迅速开展田间秸秆大排查、大清理，从源头消除焚烧隐患。县级相关部门要充分发挥职能作用，分工负责、加强协作、互通信息、共同推进，共同抓好秸秆、垃圾禁烧工作。县大气办、市生态环境局宁强分局、县督查办和县考核办要全面做好秸秆、垃圾禁烧工作的综合协调和督促检查，以及信息收集、情况通报、督查督办等工作；县交运局负责高铁沿线和国、省道及公路用地范围内的秸秆、垃圾禁烧工作；县公安局负责对禁烧工作中的重大事故责任人依法采取强制措施；县融媒体中心负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光。县委办、县委组织部、县委宣传部、县政府办、县人大机关、县发改局、县乡村振兴局等部门，要严格按照联系镇街包抓名单认真履行职责，强化督促检查，积极指导各镇街扎实做好秸秆、垃圾禁烧各项工作，齐心协力推进包抓区域秸秆、垃圾禁烧工作督促落实（具体包抓名单见附件）。

三、广泛宣传引导，增强禁烧意识

各镇街、各有关部门要积极策划、组织各类禁烧宣传活动，组建禁烧宣传工作组，选取形式直观、主题鲜明的宣传内容，采用宣传车、手机短信、悬挂横幅、设立禁烧标志、张贴宣传单、坝坝会等接地气、群众易于接受的宣传手段，深入集镇、村组和田间地头开展禁烧宣传，将露天焚烧秸秆、垃圾的危害后果及环境违法性质宣传到村到户到人，切实提高广大群众遵守禁烧相关法律法规的自觉性。同时，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用微博、微信公众号等新媒体平台，全面、立体、广泛、常态化开展农作物秸秆垃、圾禁烧暨综合利用宣传工作，引导广大人民群众增强禁烧意识，形成广大群众积极参与禁烧、共同保护大气环境的良好氛围，全面筑牢禁烧工作思想防线。  

四、强化督导巡查，严格问责考核

县大气办联合县纪委监委、县督查办、县环保督察办、县考核办等相关部门成立专项督查组，按照《2023年秸秆禁烧督查巡查工作方案》，对各镇街禁烧工作的安排部署情况、措施落实情况、人员在岗情况、现场处理情况等，实施重点督查、巡回督查，通过采取日常检查与随机抽查相结合、重点检查与明察暗访相结合等方式，在重点区域和重点时段进行全方位督查，确保督查巡查无盲点、不断档，并将督查工作情况纳入有关部门、各镇街年度综合考核内容。同时，按照《汉中市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》（汉监发〔2010〕6号）要求，对镇街禁烧工作不力，发生大面积焚烧及造成严重后果、受到市督查组点名通报的和空气质量状况严重恶化的区域，尤其是对出现“第一把火”的责任单位，要移交县纪委监委，追究相关责任人及责任领导责任。对发现的露天秸秆、垃圾焚烧行为，要按照《汉中市大气污染防治条例》相关规定严肃处理；对恶意纵火、不听劝阻的焚烧人，要依法严惩；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成大气污染事故的，要联合公安、纪检部门从严从快查处、严肃追究责任。

五、加强值班值守，按时报送信息

各镇街要科学调度禁烧人员、车辆，持续加强禁烧巡查、宣传，定区域、定岗位、全天候、全覆盖开展秸秆、垃圾禁烧值班值守，确保查禁工作不留死角。同时，结合辖区实际，盯牢城区周边、西汉高速、108国道等主要交通干线两侧等敏感地带和关键路段，严防死守，疏堵结合，发现问题及时报告处置，坚决遏制随意焚烧现象，严防对我县大气环境造成不良影响。秸秆、垃圾禁烧期间，实行日报告和零报告制度。各镇街要抽调专人负责对每天的巡查情况进行汇总，于每晚20:00前报送县禁烧办（市生态环境局宁强分局，电话、传真：4220097）。对未按要求落实值班值守、延误信息报送、造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。

六、强化学习培训，提升利用水平

县农业农村局要强化试点带动，推进实施秸秆全量利用试点示范，积极推广玉米秸秆粉碎还田、覆草、饲料、留高茬免耕技术和水稻秸秆覆草、粉碎还田等技术，多领域鼓励农作物秸秆资源化利用。在推广深翻还田、免耕还田、堆沤还田等技术基础上，积极探索秸秆青黄贮饲料、打捆直燃、成型燃料生产等新技术，持续提升秸秆饲料化、燃料化、基料化利用等多途径、多层次合理利用，全面提升全县秸秆综合利用水平，从源头严控秸秆、垃圾焚烧。

附件：秸秆垃圾禁烧工作联系镇街包抓名单

中共宁强县委办公室       宁强县人民政府办公室

2023年5月14日

附件

秸秆垃圾禁烧工作联系镇街包抓名单

中共宁强县委办公室                       2023年5月14日印发