宁强县发展和改革局关于宁强县代家坝镇2025年以工代赈示范项目初步设计的批复

宁发改项目〔2025〕180号

宁强县发展和改革局

关于宁强县代家坝镇2025年以工代赈

示范项目初步设计的批复

代家坝镇人民政府：

你镇报来《宁强县代家坝镇2025年以工代赈示范项目初步设计的报告》（代政字〔2025〕55号）文件收悉。根据报来初步设计及概算资料，并结合县交通运输局出具的《代家坝镇朱家垭村2025年以工代赈示范项目初步设计查意见》，经审查，现批复如下：

一、原则同意你镇委托汉中市中天交通设计管理有限公司编制的《宁强代家坝镇2025年以工代赈示范项目初步设计》。             

二、建设地址

拟建宁强县代家坝镇2025年以工代赈示范项目位于代家坝镇朱家垭村三组。

三、主要建设内容及规模

新建朱家垭村村委会至蒋家山硬化道路4.2公里，路基宽5.5米，路面宽4.5米，厚18厘米，并同步实施涵洞、管涵、安防等设施。

四、总投资及资金来源

根据已编制完成的项目概算，该项目概算总投资355.31万元，其中:建筑安装工程费317.39万元，工程建设其他费21.00万元，基本预备费16.92元。主要资金来源:拟申请中央预算内资金315万元，(含劳务报酬142万元，占中央预算内资金45.1%)。不足部分自筹和其他渠道解决。

五、项目建设管理

严格按照《国家以工代赈项目管理办法》《关于规范以工代赈项目组织实施的通知》《关于规范以工代赈项目劳务报酬发放工作的通知》《关于规范以工代赈项目资料管理的通知》等文件要求组织实施。按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”的原则，做好当地群众务工组织，加强群众劳务报酬发放监督，确保项目发挥好“赈”的作用。按照《国家以工代赈项目管理办法》相关规定，结合你镇申请及编报的初步设计内容审查，同意采取“镇政府+村级劳务合作社+当地群众”劳务组织模式。项目实施不得随意调整项目建设内容，调减项目规模和标准，并做好项目公示公告，确保项目建设公开透明与公平公正原则。

六、项目资金管理。

资金管理使用按照《宁强县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）的通知》（宁政发〔2021〕14号）通知执行，设立专账，按照要求分级、分项、分账核算，及时报账，落实好劳务报酬通过本人银行卡发放，及时做好务工群众劳务报酬发放台账和支付凭证收集，切实管好用好以工代赈资金。不得将以工代赈资金用于《国家以工代赈管理办法》中明确规定的负面清单内容，不得用于与本以工代赈项目无关的其它支出事项。

为充分发挥以工代赈资金“赈”的作用，切实把以工代赈资金用好用实，请你镇在项目开工前，及时会同设计、监理等单位再次开展实地踏勘，结合项目实际认真核对，如实摸清项目各子项工程量，确保工程数量真实准确，投资概算尽可能与实际相符。项目结束后如存在结余资金，应严格执行以工代赈资金使用管理要求，严禁虚报、夸大工程量提高项目投资行为发生。同时在项目财政评审结束后，及时将评审结果报我局备案。

七、运作模式及赈作用发挥

严格落实《国家以工代赈管理办法》要求，按照“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”模式开展项目建设；深刻把握“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，大力宣传以工代赈政策，广泛动员当地群众参与工程建设，积极组织当地群众就近务工，优先吸纳三类人群、易地搬迁群众、突发性困难群体参与工程建设，确保项目充分发挥赈的功能作用，促进群众就近就业增收。按照劳务报酬发放比例不得低于中央资金40%要求，本项目将带动务工群众86人以上(其中，相关企业失业人员5人，带动返乡务工人员7人，高校毕业生务工人数4人，退役军人务工人数4人，脱贫人口、防返贫监测对象27人)，开展劳动技能培训86人以上，发放劳务报酬142万元以上，占中央预算内以工代赈资金比例45.1%，后期将增加公益性岗位1个，主要从事项目区环境卫生、安全管护、道路养护等工作。

批复后，请你镇严格按照审查意见，督促编制单位及时将初步设计修改到位，并尽快开展项目开工前准备工作，争取尽早开工建设。工程建成后，及时进行竣工验收，办理移交手续，明晰产权，落实工程管护责任，确保项目长期发挥效益。

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 （代家坝镇）初步设计批复