干货｜公平竞争审查如何规范开展？实操流程一文看懂

《公平竞争审查条例》正式实施后，不少同仁咨询：日常工作中，到底该如何规范开展公平竞争审查？结合法律法规要求、基层实操经验，整理最全工作步骤、审查要点，条理清晰、贴合业务，方便大家直接对照落实，助力日常政务工作提质增效。

什么是公平竞争审查？

公平竞争审查制度，是约束行政机关履职的重要工作机制，核心目的：严防政府出台政策，变相排除、限制市场竞争，保障各类市场主体公平发展。

所有涉及市场主体经济活动的政策文件，必须依规开展审查，全流程一共8个关键步骤，逐条拆解如下：

01

精准识别：判定要不要审查 

严守应纳尽纳、应审尽审原则，划清审查红线：

✅需要审查：起草制定涉及经营者、市场主体经济活动的各类政策文件

❌无需审查：完全不涉及市场主体经营活动的内部管理文件

▸审查全覆盖对象

法律、行政法规、地方性法规、政府规章、行政规范性文件、专项具体政策措施

▸简易判断标准

出台文件是否影响市场主体合法权益？是否存在干预市场、限制竞争行为？

02

对标核查：是否触碰合规红线 

对照法定四大审查标准，逐条逐项全面自查，杜绝违规条款：

1.市场准入和退出标准

2.商品和要素自由流动标准

3.影响生产经营成本标准

4.影响生产经营行为标准

逐条比对研判，确保政策内容合法合规，不存在垄断、排他类条款。

03

特殊研判：核查是否适用例外规定 

极少数特殊领域政策，可依法适用审查例外条款，严禁随意套用例外规定。

若确需适用例外情形，必须书面列明事由，开展竞争影响专项评估，留存全部佐证材料，全程留痕备查。

04

开门审查：依规履行听取意见程序 

公平审查不能闭门履职，两类意见必须依规征集：

1.行业意见：主动征求经营者、行业协会商会等利害关系主体意见

2.公众意见：涉及公共利益、民生领域政策，公开征求社会公众意见

充分吸纳合理化建议，保障审查结果客观公正，主动接受社会监督。

051

闭环留痕：出具书面审查结论 

重点提醒：未出具书面审查结论，视为未开展公平竞争审查！

完成竞争影响评估后，按照条例制式要求，出具正式书面结论，必备内容缺一不可：

•政策措施名称、所属行业领域、文件性质

•起草单位、内部审查机构信息

•意见征集、座谈听证全过程情况

•正式审查结果、例外条款适用说明

•审查负责人签字、审批意见

06

严守底线：落实法定保密义务 

依据《公平竞争审查条例》第十九条：参与审查工作人员、经办单位，对履职过程知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，依法履行终身保密义务，严禁外泄、违规传阅。

07

台账管理：建立政策动态清单 

落实台账常态化管理，归集本单位全部涉企政策文件，建立专项清单：

•实时登记、动态更新

•定期自查、复盘评估

•全程归档、随时备查

规避存量政策合规风险，理顺内部工作台账。

08

政务公开：依规对外公示发布 

完成全部内部审查流程、办结归档后，按照政务公开工作要求，依规对外公示政策文件及相关审查信息，做到履职透明、程序合规。

结语

公平竞争审查程序性强、合规要求高，落实全流程闭环管理，做到程序不少、环节不漏、资料齐全，既是依法行政硬性要求，也是优化营商环境、规范政务履职的基础工作。

来源：易县市场监督管理局