关于对县十八届人大六次会议第3号建议的复函

（一）塑料污染与农村集体聚餐管理现有依据

依据陕西省发展和改革委员会、陕西省生态环境厅《关于印发陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案的通知》（陕发改环资〔2020〕1184号），我县同步落实餐饮经营主体管控要求，县城建成区餐饮堂食已全面禁止使用不可降解一次性塑料餐具。乡镇、农村集体聚餐未提出明确禁用要求。但《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓励推广可循环、可降解替代产品。农村集体聚餐严格按照陕西省市场监督管理局、陕西省食品药品安全委员会办公室《关于印发陕西省农村集体聚餐食品安全管理工作指南（试行）的通知》（陕市监发〔2023〕609号）执行报备制度，明确使用的餐用具必须按规定清洗、消毒、保洁，尽可能使用物理消毒方式。使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品安全要求和标准。不得重复使用一次性餐饮具。

（二）移风易俗与农村集体聚餐基本现状

全县各村（社区）食品安全协管员达到全覆盖，农村集体聚餐事前报备、事中分级指导全面落实，同时移风易俗桌数规模管控、节俭简办已纳入村规民约，常态化推进婚事新办、丧事简办、喜事俭办。我县属山区县，镇、村、户分布散，交通便利性存在明显短板，农村集体聚餐中传统瓷制、玻璃餐具等复用餐具配备、租赁保障仍是薄弱环节，受成本高、搬运清洗不便利等条件限制，故农村集体聚餐中传统瓷制餐具使用度不高，一次性餐具使用量大的问题客观存在。

二、针对提出的建议落实具体措施及工作推进情况

（一）联合起草发布倡议书，全域联动强化宣传引导

县市场监管局联合县委宣传部、文旅局、住建局、市生态环境局宁强分局、县农业农村局、县礼仪协会完成《宁强县农村集体聚餐禁用不可降解一次性塑料餐具倡议书》编制，明晰全面禁止使用类别、确定优先使用器具、特殊情形替代范围；通过镇级公示栏公示、村级微信群推送、入户精准宣讲，规范农村集体聚餐餐具使用。

（二）强化基层管理约束，纳入村规民约正向激励

1.宴席报备关口前置引导

我县聚餐人数50人以上（含50人）的需提前2天向本村（社区）食品安全协管员报告。食品安全协管员劝导优先选用可复用瓷制、玻璃、不锈钢等材质餐具，并在《农村集体聚餐食品安全报告登记表》明确记录餐具消毒方法。同时发挥乡村厨师关键作用，各镇（街）市场监管所每年至少组织开展1次乡村厨师食品安全培训会，就农村集体聚餐食品安全及餐饮具使用管理等进行详实培训，大力倡导使用瓷制复用餐具，每场农村集体聚餐前均签订承诺书，把餐具合规选择纳入从业自律要求。

2.奖励与村规民约绑定

由各镇（街）指导各村（社区）将环境保护、垃圾污染治理纳入村规民约，倡导将农村集体聚餐环境保护落实情况作为评优、评先的重要依据，对集体聚餐使用瓷质、玻璃等可复用餐具的农户，优先推荐文明家庭、星级文明户或落实积分奖励；对盲目铺张、海量使用塑料餐具的农户进行上门谈心劝导。

（三）统筹建设复用餐具租赁体系，降低集体聚餐成本

鼓励有条件的村集体、宴席承办大户集中采购成套瓷制、不锈钢等可复用餐具，配齐配全消毒设备，收取租赁费，建立统一仓储、上门配送、餐后回收、循环租赁模式；同时大力引导餐具消毒配送企业落户辖区，拓展农村集体聚餐餐具供给业务，杜绝群众因“嫌麻烦、图省钱”选择一次性塑料餐具。

（四）强化部门联动，常态化督导劝导、梯度减量取缔

定期由生态环境、农业农村、宣传、住建、市场监管等部门组成联合督导检查组，在重要节庆期间（春节、升学季高峰）开展专项巡查，强化政策宣讲，将督导结果纳入各镇（街道）人居环境、移风易俗年度考核评分，稳步推动农村集体聚餐逐步减少一次性塑料餐具使用。

（五）结合重要节点，常态化宣教，厚植绿色文化自觉

紧扣世界环境日、文化和自然遗产日、315、旅游节等活动节点常态化开展宣传活动，加大塑料污染危害、传统复用餐具相关知识科普，让环保理念成为乡村新风尚。