在全县教育系统突出问题专项整治工作会议讲话

在全县教育系统突出问题专项整治工作会议讲话

  丁  晖

（2023年12月5日）

同志们：

今天，我们召开全县教育系统突出问题专项整治工作会议，主要目的是研判全县当前教育领域风险隐患，查找突出问题，进一步统一思想，查漏补缺，强化管理，细化措施，严防各类安全事故发生。刚才，成军局长传达全市教育系统突出问题专项整治工作会议精神，通报安全事故及校园安全存在问题，安排部署冬季校园安全工作，公安局、市场监管局、南街小学、宁二中和燕子砭镇初级中学做了交流发言，都很有针对性、可操作性，我都完全同意，请大家相互学习借鉴，抓好落实。下面，我就进一步做好当前工作，强调三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感

今年，在县委、县政府的坚强领导下，各镇街履职尽责，各校安委成员单位和学校狠抓落实、精心组织，全县学校安全工作取得了显著成效，没有发生重大、重特大及安全责任事故。主要体现为“四个更加”：一是组织领导更加有力。各镇街、相关部门和学校把做好学校安全工作作为维护群众切身利益的“民生工程”，切实加强对学校安全工作的领导，及时解决工作中存在的突出问题。各学校建立了学校“一把手”为第一责任人的学校安全管理体系，建立健全学校安全管理长效机制，有序推进学校安全管理工作。二是保障条件更加完善。县教体局积极争取资金，统筹资金使用，全力推进学校建设，强化技防、人防、物防措施，不断改善安保设施、设备，保障能力进一步提升。三是宣传教育更加有效。各学校采取多种形式对师生进行安全常识教育、心理健康教育、法制教育，增强了广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险自救能力、心理承受能力。四是周边环境更加改善。教体局和各学校主动作为，有关部门大力支持，采取定期不定期开展了校园周边环境综合整治，加强了上学、放学高峰时段学校大门区域的交通管制等举措，为学校的教育教学创造了良好的周边环境。

这些成绩的取得，是县委、县政府指导，全县教育系统辛勤工作、常抓不懈的结果，是校安委各成员单位通力协作，全社会大力支持、广泛参与的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示衷心地感谢！

但是，通过上周五全市教育系统突出问题专项整治工作会议，我们知道，近期，咱不说全国，就说全省已发生多起校园安全事故。刚才成军局长详细通报了全县教育系统存在的突出问题，校园不安全、不稳定因素仍然存在，全县校园安全形势依然严峻，不容乐观。

（一）学校安全形势越来越严峻。当前，涉校安全事故多发频发，全县教育系统仍然存在诸多问题，校园安全形势依然不容乐观，安全事故时有发生。主要表现在：一是思想认识不高。部分学校安全意识树得不够牢，对做好学校安全工作、保障师生人身安全的重要性认识不足，存在麻痹大意、应付检查、重制度制定而轻制度落实的侥幸心理。二是隐患排查、整改不到位。学校周边“三无”食品依然存在，特别是一些边远的农村小学还十分突出，师生食品安全意识淡薄；部分学校学生营养餐管理松懈，制度执行不力，食品留样走过场，缺乏必要的安全保护措施，有的学校食堂购进的食品存在一定的安全风险；部分学校安保措施落实不够，设施安全隐患和安全管理漏洞长期存在。三是校园安全责任落得不实不细，安全管理措施不到位；应急处置能力不强，缺乏预见和准备，即使有预案，也因没有定期演练，难以有效执行；安全教育培训轻描淡写，师生安全意识还不够强；工作合力不强，教育系统和属地镇街村及公安、消防等部门配合不够紧密。四是周边环境整治不彻底。小商小贩在校园门口违规摆摊设点，占道经营；社会小青年滋扰学生、敲诈勒索；非法车辆接送学生现象依然存在；乡镇和农村学校家长用农用车、摩托车、三轮车等接送学生现象和城区黑出租载学生现象时有发生。五是学生心理复杂化。由于独生子女、留守学生、单亲家庭学生，以及网络低龄化等客观因素导致学生思想认识多元化，极易产生认识上、价值上的偏离和个性上、心理上的异常，学校安全工作难度增大。针对这些问题，我们务必要高度重视、高度警醒，紧盯不放、彻底整改。各校园和相关部门要提高政治站位，深刻认识校园安全的重要意义，自觉增强工作积极性、主动性和创造性。

（二）学校安全责任越来越大。从中央、省、市到县委、县政府主要领导，都一直强调要牢牢绷紧安全之弦，始终坚持“生命至上、人民至上”，做实做细安全生产工作，牢牢守住安全生产底线，确保学生住得安全、学得安心。安全领域，要么不出事，出事就是天大的事。当前，社会不稳定因素对校园安全的潜在威胁和现实危害正在进一步加大，我们各部门、各学校“一把手”要切实担负起安全的“第一责任”，落实好各级分管责任人的主体责任，明确各安全管理岗位的具体责任。在这里再次明确一下，各责任单位必须坚持安全检查制度，确保学校无一丝毫安全隐患，做到360度全方位监控、24小时无缝管理，把学校建成家长、师生心中最安全的堡垒、最安全的要塞，最放心的地方。做到安全保障滴水不漏，纹丝不动，无懈可击，无机可乘，无缝可入，万无一失。

（三）学校安全管理越来越难。安全管理，最忌思想麻痹，重在排查得力。校园内的一片悬空的瓦片、一节裸露的电线、一个松动的螺丝、乃至一个小坑，一根树枝都可能酿成巨大的灾难。对于学校的安全工作，我们抓安全的同志要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊，要警钟长鸣、寝食不安，就是睡着了也要“睁一只眼睛”，要有“时时放心不下”的责任感，做到安全管理全方位、立体化、全覆盖、无盲区。各部门、各学校在加大人防、技防的同时，还要注重加强教师的师德教育和学生的心理健康教育，防止乱从学校内部起，不稳定因素从校内产生，杜绝因管理缺位而引发安全事故。对此，我们的教育行政干部，特别是校长们，要有足够的警醒。要充分认识到，学校安全工作既是学校的生命线，也是学校的底线。在校园隐患的整治上，差“最后一公里”、差最后一厘米都不行，必须整改到位，行动上得动真格。

面对学校安全工作面临的形势，各相关部门和各学校一定要充分认识学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和事故的突发性，牢固树立“发展是第一要务，安全是基础和前提”的理念，主动扛起“促教育发展，保师生平安”的政治责任，切实增强忧患意识、责任感、紧迫感，锲而不舍地把学校安全管理工作提高到一个新的水平，为教育教学活动的有序有效开展创造良好的环境。

二、从严要求、落实举措，切实做好教育系统突出问题整治工作

近年来，我县学校安全工作总体平安稳定，没有发生大的恶性事故，这是值得庆幸的，这离不开在座同志们的辛苦付出。但我们也要清醒地认识到，没有安全就没有教育的高质量发展，没有安全就没有学生的未来。面对新形势、新问题、新矛盾，各单位要充分认识学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和事故的突发性，牢固树立“发展是第一要务，安全是基础和前提”的理念，主动扛起“促教育发展，保师生平安”的政治责任，切实增强忧患意识、责任感、紧迫感，严格靠实责任，不断细化措施，持续强化管理，锲而不舍地把学校安全管理工作提高到一个新的水平，为教育教学活动的有序有效开展创造良好的环境。

一要强化安全教育。各学校要建立常态化安全教育培训机制，根据学校特点和学生的认知能力，形式多样地开展学生心理健康教育和安全知识教育等安全教育活动，全面做好心理健康、安全防范和自救知识教育，通过活动真正使学生安全知识入脑入心，切实提高师生的安全防范意识和自防自救能力。要加强学生消防安全教育，熟悉校园各场所的逃生通道，掌握基本逃生技能，要学会使用常用消防器材。加强学生交通安全教育，自觉遵守交通规则，书面提醒家长不要让孩子乘坐无营运资质、无安全保障的“黑车”出行，避免无法弥补的后果和损失。要加强校车驾驶员和随车照管人员的安全教育，熟悉校车安全预案，掌握必要的救护知识。加强防踩踏教育，提醒学生注意人员密集场所的安全防范。加强食品安全和疾病预防教育，教育学生养成良好的生活习惯和饮食习惯。加强防电信网络诈骗的教育，教育学生不贪小利，不轻信陌生人，提高防范能力水平。学校要紧密结合实际，制定突发事件应急预案，使之切实可行，并定期举行演练。一旦发生紧急情况，学校能迅速启动应急预案，师生员工能按照应急预案的程序和演练的经验，快速安全疏散和撤离。演练前要对师生进行现场、辅导，明确疏散要求，防止在演练过程中因恐慌、拥挤、踩踏而引发人员伤亡事故。要建立应急疏散演练工作长效机制。每次疏散活动结束后要进行现场讲评，针对实地演练过程中存在的不足，及时进行修订，不断总结完善，提高预案的科学针对性、操作实用性。

二是狠抓安全隐患排查整改。教体局牵头，逐个学校查找安全隐患，逐个部位评估安全系数，全面彻底地把存在的安全隐患点找出来，绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角。避免出现熟视无睹的现象，最容易发生的是灯下黑、走过场。隐患年年一样的，要抓责任追究。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆、体育馆等重点部位和食品药品、卫生、交通、用水，尤其是冬季用火、用电、用气、采暖等关键环节的安全排查，特别要把宿舍作为排查重点，严防发生安全事故。切实提高工作的精准性，在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。一方面要加强对检查人员的专业知识培训，提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面，要积极协调公安、交运、卫生、市监等有关部门联合检查，有必要时聘请行业专门技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题，要登记造册，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，尤其是对于重大隐患要由教体局班子成员挂牌督办，整改不到位的坚决不放过。

三是强化学生心理健康教育。要加强宣传教育引导。充分利用宣传栏、校园网、微信公众号等载体宣传科普心理健康知识，多渠道开展校园心理健康教育活动。开齐开足心理健康教育课程，丰富教学内容，帮助学生增强承受挫折、调控情绪、疏解压力的能力。要提升校内心理辅导效能。强化心理健康教师专项培训，提升心理健康教师专业水平，上好心理健康课。学生在校期间每天开放心理辅导室，课间、课后等非上课时间固定时段向学生开放，并安排专人值班，为学生提供心理辅导。要根据学生心理健康普测情况，“一人一档”“一人一策”规范建立学生心理档案，每月更新心理困境学生健康档案，安排专兼职心理健康教育教师做好跟踪指导和心理服务，落实校领导、心理健康教师、班主任、任课教师和班团学生干部“五帮一”结对帮扶。对确需诊治的学生及时告知家长，到医疗服务机构接受专业治疗。

四是狠抓师德师风建设。个别教师违规违纪，参与课外违教补课；有的教师师德师风不良，参与酗酒、赌博等行为；有的教师教育方式方法简单粗暴，个别出现打骂学生，甚至违法行为。一是要强化教师思政教育。严格落实基层党建和意识形态工作责任制，我们将严肃查处教师在教育教学活动及其他场合发表不当言论、违背社会公序良俗、学术不端、师德不正等失德失范行为。健全教师思想政治工作体系，高质量实施思政课教师“大练兵”活动，切实提升教师思想政治能力素养。二是要坚持依法依规执教。实行师德师风定期分析研判，全面梳理教师在课堂教学、关爱学生、师生关系、学术研究、社会活动等方面情况。严格落实新时代教师职业行为十项准则要求，教师的一言一行要端正，争做四有好老师，将法治教育内容纳入各级各类教师培训体系，确保教师知准则、守底线。三是要深入开展专项整治。教体局牵头，要加大教师队伍师德师风排查，学校党组书记、校长抓总，层层落实、全面排查，严肃查处在职在编教师组织或参与有偿补课、在校外培训辅导机构兼职代课、违规收受礼品礼金等问题。扎实推进师德师风建设三年行动计划，畅通家长、学生与社会对师德师风问题监督渠道，严肃查处失德违纪教师，实行师德“一票否决”，结合考评奖惩机制，不能搞大锅饭，用好奖励资金，该扣就扣。

五是扎实开展“双家访”活动。扎实开展以“察师情、帮师困、解师难”为主题的访教师活动，通过教育部门党组成员访校长、学校党组织书记访班子成员、学校班子成员访党员干部，实现教职员工走访全覆盖，准确掌握教职员工工作、生活、家庭中存在的困难和问题，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，及时化解各类矛盾风险，凝聚强大工作合力。持续开展万名教师大家访活动，深入推进“珍爱生命 关爱成长”专项行动，完善家访工作长效推进机制、监督机制和考评机制，每学期对每名学生至少家访一次，对涉及单亲、留守、特困及心理问题学生实行回访。充分发挥属地政府、民政、妇联、司法等部门力量开展联合访，切实解决学生成长、家庭教育等方面实际问题，真正发挥家校社育人合力。

六是强化乡村小规模学校管理。各学校要加强与属地政府对接，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，为乡村学生提供便利的学习生活保障。教体局要夯实总校对乡村小规模学校管理的主体责任，通过总校+教学点等方式扩大教育集团覆盖面，推进核心校对成员校教育教学、常规管理、校园安全等全方位督导指导，并将教学点管理等工作纳入总校年度考核，确保各项工作全面落实，教学点中心校长每周要去，教体局班子成员每月去一次。

七是要加强食品安全管理。学校食品安全管理工作，要重点抓好农村义务教育营养餐改善计划和学校食堂管理。营养改善计划环节多、链条长，从农田到餐桌，监管难度大。各学校要始终把食品安全放在营养改善计划的首位，抓细抓实抓好，纳入营养餐的食品种类，必须符合营养餐的各要求。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追究制，月通报和专项通报制度，以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度。食堂供应学生营养餐的实行食品安全等级管理制度，必须要达到食品安全信誉度B级以上等级，争取达到A级。营养餐的调整、变更要符合政策规定，履行相关程序、手续。县教育行政部门要积极配合食品药品监管部门，强化对农村义务教育营养改善计划食品安全工作的指导和督查。学校要牢固树立学校校长是食品安全第一责任人的责任意识，严格执行校长（教师）陪餐制和食品留样制，严格按照法律法规等相关规定落实食品采购、贮存、加工、留样、配送及洗涤消毒等各个环节的管理要求，要强化对食堂卫生管理，强化食品安全这根红线意识，食堂建设要符合国家要求，打造“明厨亮灶”工程，公开食品加工制作过程并接受公众监督。不论配餐、供餐的，经手食品的工作人员，必须进行健康检查，必须达到标准。同时，要加强学校卫生防疫等工作，有效预防、控制各类传染病在学校内传播扩散，组织开展健康宣传教育和咨询，使师生掌握基本的卫生知识，养成良好卫生习惯，提高防控疾病的能力。

八是提升午餐午休服务保障水平。遵循“学生自愿、因地制宜、一校一案、稳步推进、管理规范”的原则，采取完善食堂功能设施、改扩建学生食堂、委托社会企业配餐等多种措施，增强校内午餐供给能力。通过更换可折叠“躺睡”课桌椅、在空间较大的功能部室摆放折叠床或午睡垫、将闲置校舍改造为学生宿舍等有效途径，创造舒适午休环境。规范实施营养改善计划，按照安全、营养、卫生的标准，规范供餐、配餐、配送、资金、采购、营养健康监测等重点环节管理，确保食材安全营养、新鲜健康。合理安排课间休息和下午上课时间，严禁占用午休时间讲授新课、辅导补课等教学类活动，加强服务监督管理。我县在午餐午休保障全覆盖，得到市局的高度认可，但也不可松懈，要用好技防手段，结合抽查营养餐、教案、教师学习笔记、学习作业本等方式印证是否存在占用课间和午休时间上课补课。同时，要加强住校生的管理，非住校生必须签订安全责任书，落实家长的监护责任，家长外出务工的无人接送的要落实管护人。

九是扎实做好舆情风险防范化解和信访稳控工作。近期，教育领域不断有负面舆情、新闻爆出，山西大同“校园欺凌”事件、江西赣州“预制菜进校园”及部分地市原民办代教人员多次赴省集体上访事件，造成非常不好的影响，受到李宽书记和杨帆县长的关注并指示。各校安委成员单位、各学校要强化风险意识和危机意识，严格落实镇街村组的“属地管理”责任，全面加强校园安全风险摸排管控，认真开展矛盾纠纷排查化解，压紧压实包抓责任，盯紧看牢重点群体、重点人员，对可能引发负面舆情和信访的苗头问题做到早发现、早预防、早处置，及时防范化解。一旦发现涉校涉生的网络舆情和信访群体，教体、宣传、网信、公安等部门要及时沟通对接，强化联防联动，依法依规采取措施，坚决杜绝发生越级访、聚集访和非正常访，避免事态扩大、造成严重后果。

三、压实责任，落实举措，确保学校安全各项工作任务落细落实

一分部署，九分落实。各单位要切实用好隐患排查这个“扫雷器”、监督检查这盏“探照灯”、考核评价这根“指挥棒”，牢牢牵住责任落实这个牛鼻子，切实把各项学校安全工作抓实抓细抓好。

一是思想认识要再提高。学校和学生安全工作，关系学生健康成长和学生家庭幸福、关系正常的教育教学秩序、关系整个教育系统的和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，形成人人身上有担子，人人心中想安全的良好格局。李宽书记和杨帆县长反复强调，安全工作是“一把手”工程，一把手要亲自抓。各单位要把学校安全工作摆在更加重要的位置，坚持与教育教学工作同研究、同安排、同检查、同落实、同考核，确保安全管理的各项任务落到实处。要坚决克服侥幸心理和麻痹大意的错误思想，始终坚持生命至上、安全第一，树立大局意识、忧患意识、红线意识和底线思维，以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的紧张感、紧迫感和压力感，时刻绷紧安全这根弦。

二是责任体系要再健全。要全面实行安全“一票否决制”和安全问责制、安全警示制，靠实学校安全工作主体责任、学校主要负责人的第一责任和相关负责人、工作人员的工作责任，层层筑牢安全责任防火墙，坚决防止责任“漏底”现象。各校园长要把校园安全应尽的责任扛在肩上，抓在手上，记在心上，要盯住校园安全的各个环节，把各项校园安全措施逐一细化，逐项分解，把教职工“一岗双责”落到实处，建立横向到边、纵向到底的责任链条，要让校园安全链条的每一个人，都知道该做什么、如何去做，确保校园安全工作时时有人管、事事有人管、事事有人问，定期召开会议研究解决安全管理中的问题，及时消除安全隐患，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三是工作谋划要再深入。安全工作是育人的重要组成部分，要牢固树立抓安全就是抓质量的意识，将学校安全管理工作从应急式管理转变为常态化管理，注重源头预防，坚持发现在早、处置在小，坚持做到矛盾不上交、风险不外溢。要改进安全教育方式方法，经常性地开展安全风险警示教育，增强安全教育的针对性和实效性。要树立危机意识，注重安全风险防范，针对易发安全事故的部位和环节，梳理安全风险点，采取有力措施积极应对防范。要全面加强学校管理和教育教学监管，从学校管理、办学行为规范、思想品德教育、心理健康教育、法治教育方面进行专项整治，切实解决校园管理方面存在的突出问题。

四是隐患排查要再细致。各学校要经常性开展安全隐患排查，县教体局要不定期组织开展安全管理督查工作，做到专项督查和全面督查相结合，明察和暗访相结合，不定期组织相关部门开展安全大检查，及时消除安全隐患。检查过程要细、要实，决不能走过场、搞变通、打折扣，对检查发现的问题，要一竿子插到底，做到隐患不排除不放过，整改不落实不放过，问题不解决不放过。特别是加强对特殊学生（单亲、精神抑郁、身体异常、学困生）的排查，搞好心理健康教育，避免悲剧发生。对措施不得力，责任不靠实，问题突出的部门和学校（幼儿园）要进行通报，对相关责任人严肃问责，倒逼安全稳定主体责任落实。

同志们，安全工作只有起点，没有终点，安全管理工作任务艰巨、使命光荣，请各位校园长以高度负责的精神，求真务实的作风，扎实有效的举措，凝心聚力、锐意进取，真抓实干，全力做好校园安全工作，确保师生平安，校园安全稳定，有力推动全县教育高质量发展，努力向县委、县政府和全县人民交上一份满意的教育答卷！