在苏陕协作工作推进会上的讲话

在苏陕协作工作推进会上的讲话

县委常委、副县长 李建波

2022年9月16日

各位领导，同志们：

为强力推进苏陕协作工作，今天我们召开专题会议，就全县苏陕协作工作进行安排部署。刚才，白霞同志通报了今年全县苏陕协作进展情况，对下一步工作提出了安排意见，大安镇、阳平关镇、广坪镇、人社局、天麻研究所有限责任公司和石坝子村的负责同志作了很好的交流发言，讲得都很好。可以说，工作成果来之不易，工作任务依然艰巨。下面，就如何落实下一步苏陕协作工作，我讲三点意见：

一、紧盯时间节点，迅速铺开重点工作

一是人才干部要迅速派出。我县已派出林业、教育、卫生等行业13名专业技术人员赴崇川区进行3个月以上的交流学习。党政领导干部选派指标8月29日已经下达，目前，选拔了2名优秀科级领导干部，将按照市上组织部门的要求统一派出。

二是结对帮扶要迅速启动。今年，由于疫情等诸多客观因素影响，结对帮扶活动还没有开展，各相关单位要立即行动，积极主动与对口帮扶单位对接，积极谋划组织开展形式多样的联谊活动，努力打造协作工作样板，并下功夫推动签订的结对帮扶协议落地实施。由县委组织部和县发改局负责，工作组配合，持续推进崇宁两地条件成熟的村居、村企结对。由县民政局负责，对接南通社会组织、群团组织、企事业单位、慈善机构及公民个人等社会力量，搭建社会力量参与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的渠道和桥梁，引导开展帮助就业、助学助困、消费帮扶、医疗救助、慈善公益等帮扶活动，确保各类帮扶资金较去年有一定幅度增长。

三是招商引资要迅速开展活动。产业合作是今后东西部协作工作的重中之重，虽然崇宁两地产业结构有差异，但是我们要把眼光放得更远更宽，通过崇川这条线和整个东部地区把联系建立起来，结合宁强的优势资源，主动下功夫去挖项目、找项目。积极承接江苏产业梯度转移，促进崇川人才、技术、资金、信息、市场等优势与宁强地区土地、劳动力等资源有效联结，推动产业链深度融合。县经合中心要和崇川区招商局加强对接，力争近期在南通开展一次招商推介活动，或者参与到崇川区相关的招商活动中，为我们引进合作项目寻找机遇，着力引进一批“建链、延链、补链、强链”的龙头产业项目，切实为乡村振兴添动力。

四是协作项目要迅速开工实施。今年苏陕协作资金计划下达晚，但项目考核要求没有改变。资金项目历来是各级检查、考核的重点，发改局要强化时间观念，及时下达年度资金计划，并加大力度督促项目进度，确保所有苏陕协作项目11月底全面竣工，顺利完成年度建设计划。继续对往年所有建成项目要进行一次回头看，督促投产运营，指导建立多种带贫益贫机制，发挥资金成效。

二、转移工作重心，激发乡村振兴新动能

一是修订完善框架协议。为持续深入推进崇川区和宁强县在“十四五”期间的深层次合作，县发改局要牵头落实落细“十四五”崇宁战略合作框架协议，按照优势互补、双向赋能的原则，大力推动苏陕协作全方位战略合作，使得崇宁两地的协作合作机制更加完善，在产业发展、资源互补、人才交流、劳务对接等领域的合作更深入、更广泛。同时，也要大力推动两地联席会议高质量召开，共同协商合作事项，为协作工作的顺利开展提供组织保障。

二是拓展领域加强合作。一要强化产业务实合作。在农业产业上、消费帮扶上持续发力，汉江之源农业公司要运用好苏陕协作搭建的平台，持续引导崇川商贸流通企业、对口协作单位通过集中订购、直供直销、电商采购等形式构建长期稳定的产销关系，县农业农村局牵头指导并支持运营好“宁强文旅农产品展销中心(崇川旗舰店）”，组织参加产品推介、展销会，力争2022年消费帮扶实现新突破。工业上要推动制造业优先向宁强梯度转移，围绕现代材料、装备制造、生物医药等产业加强合作，以延链补链强链为目标，助推两地工业产业向高端化、绿色化、智能化、服务化发展。文旅上要大力推进《文化旅游产业协作协议》实施，依托宁强独特的羌文化、丰富的自然旅游资源以及南通的江海文化、工业文化，发挥两地比较优势，加强特色文化产业投资合作；二要持续壮大崇宁协作产业园，着力优化营商环境，继续落实产业合作优惠政策，大力支持东部地区重大项目和高新企业入驻；三要强化助学助医交流合作，优化两地教育协作工作机制，推动基础教育、职业教育优质资源共建共享，并向学前教育、特殊教育延伸，两地学校合作领域向学科建设、课题研究、人才培养等领域拓展。优化两地医疗机构对口协作机制，加强临床研究、学科建设、人才培养、远程协作、医院管理、疾病防控等方面的合作，开展健康养老、医养结合等方面的深度合作。

三是持续深化劳务协作。劳务协作工作是崇宁对口协作工作的重点，也是难点。我了解到，由于务工习惯问题，近年来转移到南通地区的劳动力往往留不住，这就需要我们在共建就业服务平台、劳动力尤其是脱贫劳动力输出、就业创业培训、帮扶车间共建等方面创新机制，拓宽宁强劳动力尤其是脱贫劳动力转移就业渠道，破解东部企业“用工荒”问题。依托校校合作、校企合作，共同实施劳务输转技能培训暨大中专生就业协作计划。精准对接企业用工需求，创新形式实施劳动力技能提升培训。要多种形式宣传引导，努力转变宁强劳动力短期务工的理念，为务工人员提供均等化公共服务，协同做好脱贫人口稳岗就业。

四是加快建成项目投产达效。要督促2021年实施的协作项目加快竣工验收，全面投入运营，进一步完善带动脱贫人口的利益联结机制，尽快发挥帮扶资金效益。要督促已建成的合作项目尽快投产运营，产生经济效益，为当地创造税源增长点。

五是提升基础设施建设和教育医疗现代化水平。通过协作、援助资金项目支持，推动农村交通、能源、水利、通信等设施升级工程，加强农村教育、医疗、文化、养老等公共服务基础设施薄弱环节建设，提升基本公共服务供给水平。

三、强化组织保障，开创崇宁协作新局面

一要细化夯实责任。苏陕协作是全面贯彻落实中央关于加强东西部协作的重要举措。近年来，崇宁紧密对接、通力协作、携手共进，两地协作机制更加顺畅、产业合作更加深入、干部交流更加密切、协作成效更加明显，为加速我县脱贫摘帽、助力追赶超越作出了巨大贡献。各成员单位必须要增强紧迫感和主动性，按照2022年的工作任务分工，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层传导压力，逐级夯实责任，以高度的责任感、使命感不断深化与崇川区的各项协作，努力推动苏陕协作向更宽领域和更高水平迈进。

二要加强沟通协调。今年由于工作内容发生了一些变化，部分工作牵头部门也进行了调整，比如消费帮扶工作原来由经贸局负责，现在调整为农业农村局，同时乡村振兴局在今后的各项工作推进中要承担很多任务，这些都是工作变化的一部分。各推进组和各项工作的牵头部门要认真研究《2022年苏陕协作工作要点和任务分工》，与县苏陕办加强沟通，围绕考核指标把任务落实，把责任扛牢，确保2022年工作考核持续取得好成绩。

从本月起，各相关部门、镇街每月都要向县苏陕办报送工作开展情况。同时，工作中有什么疑惑，或者有什么好的建议意见也可以向苏陕办汇报、和工作组沟通，大家齐心协力共同推动工作任务全面完成。

三要加大宣传力度。请各部门主动挖掘典型材料、运用各类媒体资源，宣传对口协作工作中的先进典型、好的做法，提高群众知晓率，推动全社会共同参与协作的规模和力度。各部门、镇街也要及时收集报送第一手信息资料，总结好经验、大力推广复制好模式，把协作成果应用到乡村振兴的各个领域。妇联、共青团、工会等群团组织要利用自身的阵地优势，通过多种媒体渠道宣传苏陕协作工作，引导广大群众投身参与到苏陕协作与经济合作工作中来。

同志们，苏陕协作是两地继续携手共进、开创发展新局的基石，做好对口帮扶工作责任重大、使命光荣。希望大家在县委、县政府的坚强领导下，积极进取、扎实工作，勇于担当、大胆作为，为全县加快追赶超越、助力乡村振兴做出新的更大贡献。