崇宁对口协作工作情况汇报

崇宁对口协作工作情况汇报

宁强县委常委、副县长  李建波

（2022年6月19日）

各位领导，同志们：

下面，我就崇宁协作工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

自崇川区与宁强县“联姻”结对以来，两地认真贯彻落实党中央决策部署和省市对口协作工作要求，精心谋划、周密组织，在产业发展、劳务协作、人才交流等方面开展了全方位、宽领域、多渠道的务实合作，取得了丰硕成果。在两地党政主要领导的推动下，先后召开党政联席会议15次，开展调研交流、学习互访、商务考察等活动190余批2090人次；两地党政干部、技术人才开展挂职锻炼、交流培训61批578人次，两地企业家交流考察380余人次。组织实施财政援助资金项目159个，总投资4.77亿元，其中援助资金2.32亿元，项目覆盖贫困村90%以上，惠及脱贫人口4.6万人；建成“苏陕协作崇宁产业园”，签订意向合作项目21个，落地投产17个，累计完成投资1.42亿元，带动1200余名贫困人口增收致富；援建苏陕车间12个，带动农村劳动力就地就近就业552人，其中脱贫劳动力184人；2848名农村劳动力在东部省份实现稳定就业，其中脱贫劳动力729人。两地6个镇街、16个村居、13个村企、7所学校、1家医院、2个社会组织签订了“十四五”对口协作协议，高频次开展捐资、捐物、人才交流等协作活动。建成“宁强农特产品展销中心崇川旗舰店”，2021年通过苏陕协作消费帮扶平台向江苏地区销售农特产品和特色手工艺产品1329万元。2021年，在陕西省苏陕协作工作考核中，宁强县位居全省第一方阵、汉中市第一；崇川驻宁强联络组受到江苏省委、省政府通报表扬。

二、工作亮点

一是健全工作机制，强化协作工作保障。调整充实宁强县苏陕协作工作领导小组，将33个县直部门单位主要负责同志和18个镇街党委（党工委）书记纳入领导小组成员，整合细化了干部人才交流、工业商贸、农业产业、招商引资、劳务协作、乡村振兴、教育合作、医疗卫生、社会力量参与、金融与科技创新、项目建设以及宣传和考核12个工作推进组，明确了牵头部门和工作职责。制定联席会议制度、合作项目优惠政策、苏陕协作项目资金资产管理办法以及稳岗就业保障、交流干部工作生活保障等制度，并在工作推进中不断细化完善，尤其是探索创新的协作资金、项目、资产等管理机制走在了汉中市前列，在项目申报、审批及管理环节编制了一系列规范性模板，在全市大力推广。目前，从组织领导、资金管理、人才交流、劳务协作、产业合作到结对帮扶各个环节均做到了有章可循、有据可依，确保了协作工作有力有序推进。

二是加强共商共谋，推动协作平稳过渡。依据宁强县“十四五”战略定位、工作重心及弱项短板，向崇川区提交了帮扶需求清单，两地立足资源禀赋和工作实际，将从巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、协同构建高质量产业生态，推动两地农业、工业、教育、卫生、文旅、科技创新合作以及强化人才交流、劳务协作等15个方面打造崇宁协作“升级版”。2021年，崇宁协作项目资金稳中有增，对口协作干部轮换无缝衔接，人才支援持续加强，在“十三五”期间结对的6个镇街、15个村社区、7所学校、1家医院的基础上，增加了1个村社区、2个社会组织，保障了对口协作工作不断档、不掉线。

三是积极探索创新，提升协作工作成效。围绕资金使用、项目招引、劳务就业、消费帮扶及人才交流等重点，不断总结好经验、探索新举措，推动协作工作不断取得新成效。资金使用方面，围绕“三个聚焦”：即聚焦到全产业链项目上，聚焦到解决农村劳动力就业增收项目上，聚焦到农村人口利益联结紧密的项目上；区域合作方面，做到“三个主动”：即主动谋划项目，主动走出去对接调研，主动做好跟踪服务；就业帮扶方面，开辟“三个通道”：即脱贫人口转移到江苏就业零成本，实施农村劳动力技能培训，利用协作项目平台帮助就地就近就业；人才交流方面，建立“三个机制”：即挂职锻炼机制，跟岗学习机制，共建课题机制。通过积极探索创新，双方协作越来越顺畅、效果越来越显著。

四是适应形势变化，全面拓宽协作内容。积极学习借鉴江苏经验，加强农旅融合三产示范园、乡村振兴示范村等建设，着力打造“苏陕样板”。在苏陕两地疫情形势严峻时期，宁强和崇川创新开展线上活动，结对学校通过云端看课、评课、议课“共上一节课”；结对镇村通过电话、视频交流了解防汛、抗疫需求，动员各方力量帮助宁强抗洪抗疫。两地借助东西部协作机制，实施青年干部“壮苗计划”，走出了乡村振兴干部培养的新路子。双方合作建成南通森林野生动物园“宁强矮马园”，举办南通图书馆“苏陕”羌绣非遗文化交流展，让宁强羌文化和特色文旅产品从秦巴深山走向了江海之滨。

五是广泛宣传动员，营造浓厚协作氛围。认真总结苏陕协作工作模式、工作方法，积极运用各类媒体大力宣传苏陕协作成效和特色亮点，讲述协作好故事，传播协作好声音。2021年以来，中国经济周刊网、人民网、江苏网、陕西网、三秦网以及《陕西农村报》《汉中日报》等多家媒体先后对崇宁协作亮点工作进行了宣传报道。在崇川区委、区政府的大力宣传动员下，崇川区群团组织、企事业单位、慈善机构及公民个人等社会力量捐资捐物热情不减，“毛衣奶奶”亲手编织百件毛衣捐赠宁强山区儿童的事迹感人至深，江头江尾守望相助的情谊更加深厚。

三、下步工作打算

下一步，我们将认真贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，扎实落实本次联席会议精神，紧紧围绕苏陕两省、南汉两市、崇宁两地战略合作协议，按照优势互补、双向赋能原则，以高层互访为引领，以人才交流、劳务协作、消费帮扶等为重点，积极探索创新，强化工作落实，推动崇宁协作取得新的更大成效。一是提升服务，促成项目落地。坚持“以商招商、以企引企”，围绕特色产业、新兴产业、装备制造、绿色食药及城镇开发建设等方面，加强项目招引，精准对接服务，确保一批好项目落地实施。二是创新驱动，强化人才引领。坚持互派干部的好经验、好做法，拓展教育、文化、卫生、科技等领域合作空间，进一步加大人才交流力度，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，着力打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。三是多措并举，推进就业帮扶。积极主动沟通对接，广泛开展宣传动员，深化稳岗服务，采取政策扶持、现场招聘、技能培训等措施，全面提高劳务输出组织化程度。四是主动对接，助推消费协作。主动对接消费需求，加快产业结构优化调整，积极推进三产融合，不断提升农特产品质量和品牌效应，满足高品质、个性化、多样化消费需求，推动消费协作再创佳绩。五是统筹协调，助力乡村振兴。坚持项目引领，统筹推进特色产业发展、创业就业、消费帮扶、数字经济、乡村建设等协作，促进两地互惠共赢，着力巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，奋力谱写崇宁协作新篇章。